湖南湘西 ：推行信用监管 提升监管效能

中国消费者报报道（记者 余知都）近年来 ，湖南湖南省湘西土家族苗族自治州市场监管局立足地方发展实际 ，湘西信用效紧扣“信用”主题，推行提升创新推行“三提三赋三书”信用监管工作法 ，监管监管切实为经营主体纾困解难，湖南不断提升事中事后监管效能，湘西信用效助推地方经济社会高质量发展 ，推行提升收到明显实效。监管监管

实施“三提”信用培育行动 提升经营主体发展质量

“我是湖南参加了市场监管局组织的培训 ，才真切意识到信用对企业发展的湘西信用效重要性。”日前，推行提升湘西自治州源梦服装有限总经理杨喜燕在接受《中国消费者报》记者采访时说。监管监管

杨喜燕所说的湖南培训，是湘西信用效湘西土家族苗族自治州市场监管局实施的信用意识提升行动。2022年以来 ，推行提升湘西州市场监管系统开展信用监管法规规章培训39期，结合登记注册 、双随机抽查、监督检查等工作，大力普及社会信用体系建设知识和信用监管规范要求。创新企业开办服务 ，实施经营主体准入准出全过程全链条监管，引导其加强自身信用建设 ，积极营造重信守信的市场氛围 。

实施信用承诺提效行动 。该局在行政审批、知识产权、食品药品等多个领域推行信用公开承诺制度，形成承诺信息公示、守诺情况抽查检查、失信惩戒、信用修复的管理闭环。2022年 ，30418户新增经营主体全部实行信用公开承诺，公开率达100% ，256家经营主体获评“诚信经营放心消费示范单位”，打造了9条“诚信经营示范街”
。

实施年报信用提质行动
。利用新媒体、朋友圈广泛宣传年报政策 ，推行党员干部包户、部门联动协作等措施，提高经营主体年报信用意识
。2021年度全州企业年报率95.93%，超过湖南省平均水平4.53个百分点，排名湖南省第一
。

创新“三赋”信用智慧监管机制 释放经营主体发展活力

为规范执法部门访企行为 ，解决惠企政策、信用信息不对称问题及畅通“一对一”服务渠道，湘西州市场监管局探索建立“赋码保护、赋能发展、赋网服务”“三赋”信用智慧监管新机制。实行经营主体“电子身份证”“企业宁静日”“扫码入企”和“信用赋能服务专员”等制度，结合湖南省“三送三解三优”行动  ，为企业“送政策、解难题
、优服务”。目前，全系统1900余名干部走访了1425家企业，为企业解决困难651起 ，涉企检查较去年同期下降60%以上 ，达到了“无事不扰，有求必应”。全力推进“三赋”机制与“双随机一公开”监管的融合运用，根据湖南省市场监管局印发的《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施方案》等文件，制定了《湘西州市场监督管理局推进企业信用风险分类管理实施方案》
，按照企业ABCD信用风险基础分类和“三品一特”重点领域分类，实施差异化监管，实现“进一次门 、查多项事”。截至目前，湘西州实现州县两级执法部门、监管对象、抽查事项、执法人员 、联合抽查事项五个全覆盖，多项指标居湖南省前列 
，真正实现了法治监管 、智慧监管 、信用监管一体推进。

建立“三书”信用修复制度 提振经营主体发展信心

结合部门职责，湘西州市场监管局制定印发了《关于做好同步送达“行政处罚决定书 、信用修复告知书、企业赋能发展告知书”工作的通知》（即“三书”送达）、《关于加快推进“三书送达”和信用修复工作的通知》等文件
，在全省率先推行“三书”送达和信用修复专项行动。湘西州各级市场监管部门对2019年以来已对外公示行政处罚案件逐一排查梳理，按照“谁执法、谁送达 、谁告知 、谁修复”的原则，对已下达处罚决定书并符合修复条件的经营主体，补送另两书并指导其完成国家企业信用信息公示系统（湖南）与“信用湖南”网站行政处罚信息同步信用修复 ，彻底消除信用污点。截至目前  ，湘西州送达“三书”3500余份，信用修复1.4万条,行政处罚案件主动告知率 、经营主体信用修复知晓率均达到100%，帮助9377户经营主体重塑“信用”，助推80%以上停歇业经营主体重返市场 。将经营主体信用基础数据作为评选“诚信经营放心消费示范单位”“质量信用建设”等诚信建设的重要依据 ，助推信用修复和信用提升深入发展，目前湘西州AB级企业达72% 
。结合“党建领航•政银携手•助企前行”活动 ，为信用良好经营主体发放贷款325亿元 ，全州知识产权质押贷款较上年同期增长16倍，全面提振经营主体发展信心。

“人无信不立
 ，业无信不兴。我们通过抓信用监管，积极营造‘守信光荣、失信可耻’的社会环境，优化营商环境，打造诚信品牌，既提升了市场监管效能，又让经营主体在信用建设中受益 ，促其高质量发展，两者相得益彰。”湘西自治州市场监管局局长张立新说
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